там прямо так и написано? покажи эту "официальную бумажку" - посмеемся вместе, а лучше даже опубликовать...
Обратившимуся
О рассмотрении обращения Письмо Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от 15 декабря 2016 г. № А26-16-125113712
Уважаемый Д. С.!
В соответствии с указанным письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Департамент автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение от 15 декабря 2016 г. № 1251137 по вопросу упрощения порядка внесения изменений в конструкцию ранее выпущенных в обращение и уже находящихся в эксплуатации транспортных средств, в том числе в случае установки на них оборудования для питания двигателя газообразным топливом (далее – газобаллонное оборудование), а также по вопросам определения стоимости работ по обязательному подтверждению соответствия транспортных средств и ценообразования на российском рынке нефтепродуктов и сообщает.
... В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 438, Минпромторг России является федеральным
2
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в области технического регулирования. Разъяснение вопросов формирования стоимости работ по обязательному подтверждению соответствия продукции, а также по вопросам топливно-энергетического комплекса в полномочия Минпромторга России не входит.
... В свою очередь, согласно положению о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 400, Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности.
... В связи с изложенным, вопросы, связанные с топливно-энергетическим комплексом, представляются целесообразными к рассмотрению Минэнерго России.
... Вместе с тем, отношения, возникающие, в том числе при применении и исполнении обязательных требований к продукции, регулируются Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (далее – закон о техническом регулировании).
... В соответствии с пунктом 4 статьи 23 закона о техническом регулировании работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.
... Статьей 26 закона о техническом регулировании определено, что обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем, определяет орган по сертификации.
3
... Дополнительно сообщаем, что Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, в котором содержатся сведения о наименовании органа по сертификации и его области аккредитации, представлен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Евразийской экономической комиссии
http://www.eurasiancommission.org в разделе «Техническое регулирование».
... Вместе с тем, в рамках компетенции полагаем целесообразным сообщить следующее.
... Российская Федерация является стороной Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного 29 мая 2014 г. в г. Астане (далее – Договор). Согласно Протоколу о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору) обязательные требования к объектам технического регулирования, а также правила идентификации продукции, формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах Евразийского экономического союза (далее – Союз).
... Обязательные для применения и исполнения требования к выпускаемым в обращение и находящимся в эксплуатации на территории Союза транспортным средствам и компонентам транспортных средств, оказывающим влияние на безопасность, в том числе в случае внесения изменений в конструкцию транспортных средств, находящихся в эксплуатации, установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. (далее – технический регламент), вступившим в силу с 01 января 2015 г.
... В соответствии с пунктом 7 раздела III технического регламента транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии установленным требованиям безопасности.
... Внесением изменений в конструкцию транспортного средства является исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования,
4
выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.
... В конструкцию транспортного средства могут быть внесены любые виды изменений, которые не ухудшают в целом его безопасность. Все вносимые изменения требуют подтверждения техническому регламенту.
... В соответствии со статьей 4 раздела V технического регламента в отношении транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию, предусмотрено проведение проверки выполнения требований технического регламента.
... Объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77 статьи 4 раздела V технического регламента.
... Пунктом 75 технического регламента определено, что проверка выполнения требований безопасности осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений, последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.
... В ходе проведения предварительной технической экспертизы конструкции осуществляется проверка выполнения требований безопасности в отношении отдельных изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, определенных приложением № 9 к техническому регламенту. В случае установки на транспортное средство газобаллонного оборудования требования в отношении отдельных изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, определенные подпунктами 8.1.-8.3. пункта 8 приложения № 9 к техническому регламенту, должны быть выполнены.
... Согласно пункту 78 технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований безопасности осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства.
5
... Решение о возможности или невозможности внесения изменений в конструкцию транспортных средств принимается Государственной автомобильной инспекцией в рамках предоставленных законодательством полномочий на основании заключения предварительной технической экспертизы.
... Госавтоинспекция может устанавливать в рамках предоставленных законодательством полномочий административные процедуры в отношении внесения изменений в конструкцию транспортных средств, ранее выпущенных в обращение и уже находящихся в эксплуатации, в рамках положений технического регламента. Получение разрешения на установку газобаллонного оборудования на транспортное средство необходимо.
... Пунктами 79-80 статьи 4 раздела V определено, что по результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин. Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство.
... Необходимость получения иных разрешений на транспортное средство с внесенными в его конструкцию изменениями техническим регламентом не регламентирована.
... Учитывая изложенное, полагаем, что в настоящее время в отношении транспортных средств и их компонентов техническим регламентом установлен достаточный уровень требований безопасности, соответствующий уровню развития экономик государств-членов Союза и возможностям предприятий-изготовителей транспортных средств.
... Дополнительно сообщаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2015 г. № 1108 МВД России определено уполномоченным
6
органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента в отношении колесных транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации.
Заместитель директора-начальник
отдела формирования и реализации
промышленной политики в автомобилестроении
Департамента автомобильной промышленности и
железнодорожного машиностроения П.А. Безрученк
